Velik dio potpora za poduzetnike dodjeljuje se kao potpora male vrijednosti, poznatija pod latinskim nazivom de minimis. To su potpore gradova i županija, mnogi nacionalni pozivi, dio zajmova i jamstava. Svaki takav natječaj traži izjavu o potporama koje ste već primili. Ako ne znate koliko ste iskoristili, možete izgubiti pravo na novu potporu ili je morati vratiti.
Što je potpora male vrijednosti
Pravila EU-a o državnim potporama zabranjuju pomoć koja narušava tržišno natjecanje. Male iznose Europska komisija smatra bezopasnima, pa ih država i lokalna samouprava mogu dodjeljivati bez prethodnog odobrenja Komisije. Pravila za to propisuje Uredba Komisije (EU) 2023/2831, koja se primjenjuje od 1. siječnja 2024. do 31. prosinca 2030.
Koliki je limit
Jedan poduzetnik može dobiti najviše 300.000 eura potpora male vrijednosti u bilo kojem razdoblju od tri godine. Do 2023. limit je bio 200.000 eura.
U limit ulaze sve takve potpore, bez obzira tko ih daje, u kojem obliku i iz kojeg izvora: bespovratna sredstva grada, nacionalni pozivi, subvencija kamate i potpore financirane iz EU fondova ako su dodijeljene kao de minimis.
Za primarnu poljoprivrednu proizvodnju vrijedi posebna uredba s nižim limitom. Uredbom (EU) 2024/3118 taj je limit podignut na 50.000 eura u tri godine. Ribarstvo i akvakultura također imaju zasebna pravila.
Kako se računa razdoblje od tri godine
Razdoblje je pomično. Pri svakoj novoj dodjeli zbrajaju se sve potpore dodijeljene u prethodne tri godine, računajući unatrag od dana nove dodjele.
- Potpora se smatra dodijeljenom kad steknete pravo na nju, primjerice potpisom ugovora. Datum isplate nije bitan.
- Računa se bruto iznos, prije poreza.
- Ako se potpora isplaćuje u ratama, iznosi se diskontiraju na dan dodjele.
- Kod zajmova i jamstava ne računa se cijeli iznos, nego bruto ekvivalent potpore, odnosno ušteda u odnosu na tržišne uvjete. Davatelj ga navodi u odluci.
Tko je „jedan poduzetnik”
Limit se ne računa samo za vašu tvrtku, nego za sve povezane subjekte zajedno. Poduzetnici su povezani ako jedan drugome:
- ima većinu glasačkih prava,
- može imenovati ili smijeniti većinu uprave ili nadzornog odbora,
- ima vladajući utjecaj na temelju ugovora ili statuta,
- kontrolira većinu glasačkih prava na temelju dogovora s drugim članovima.
Povezanost se računa i preko drugih poduzeća. Primjer: ako ste većinski vlasnik dva d.o.o.-a, njihove potpore male vrijednosti zbrajaju se u isti limit. Povezanost samo preko istog javnog tijela ne čini jednog poduzetnika.
Gdje provjeriti koliko ste iskoristili
Hrvatska vodi registar državnih potpora i potpora male vrijednosti od 1. siječnja 2017. Davatelj potpore mora vas pisano obavijestiti da je riječ o potpori male vrijednosti i o njezinom iznosu. Te obavijesti čuvajte. Kad ispunjavate izjavu na natječaju, zbrojite sve potpore iz zadnje tri godine, uključujući one povezanih poduzeća.
Što ako prekoračite limit
Ako bi nova potpora zbrojem s ranijima prešla 300.000 eura, ne smije se dodijeliti ni djelomično. Davatelj ne smije isplatiti samo dio do limita. Ako se prekoračenje otkrije kasnije, potpora se vraća s kamatama. Zato je točna izjava jednako važna kao i sama prijava.
Kumulacija s drugim potporama
Potpore male vrijednosti mogu se kombinirati s drugim državnim potporama, ali ne za iste prihvatljive troškove ako bi se time prešao najviši dopušteni intenzitet. Primjer: ako natječaj za neki stroj daje 50 %, ne možete za isti stroj dobiti još 30 % od grada kao de minimis.
Praktični savjeti
- Vodite tablicu svih potpora: davatelj, datum ugovora, iznos, je li de minimis.
- U tablicu dodajte i potpore povezanih poduzeća.
- Prije veće prijave izračunajte koliko vam je ostalo do limita za iduće tri godine.
- Ako vam je preostali iznos mali, birajte pozive koji nisu de minimis, primjerice potpore prema Uredbi o općem skupnom izuzeću ili zajmove.
Primjer izračuna
Poduzeće je u veljači 2024. dobilo 40.000 eura potpore grada, u svibnju 2025. 120.000 eura iz nacionalnog poziva kao de minimis, a u studenom 2026. prijavljuje se na poziv koji daje 150.000 eura. Zbroj potpora u tri godine prije nove dodjele iznosi 160.000 eura. Preostalo je 140.000 eura, pa potpora od 150.000 eura ne može biti dodijeljena kao de minimis. Kad potpora iz veljače 2024. izađe iz razdoblja od tri godine, prostor se ponovno otvara.
Trebate provjeru preostalog limita prije prijave? Zatražite besplatnu procjenu pa ćemo zajedno proći vaše dosadašnje potpore.